El Senado Federal aprobó el martes (1) el proyecto de ley n.º 278/2026, que establece el Régimen Especial de Tributación para los Servicios de Centros de Datos (ReData), según informa la página web Tele.Síntese. La votación fue simbólica, sin votos en contra, y el proyecto pasa ahora a la sanción presidencial, con notificación a la Cámara de Diputados.

El texto se aprobó con las enmiendas de redacción n.º 40 y 41 y con los ajustes propuestos en el Pleno por el ponente, el senador Cid Gomes (PSB-CE), cuyo dictamen mantuvo las contrapartidas medioambientales, regionales y de investigación y desarrollo definidas por la Cámara de Diputados. Antes de la votación, los senadores Tereza Cristina (PP-MS), Jaime Bagattoli (PL-RO) y Eduardo Braga (MDB-AM) retiraron sus solicitudes de destacar enmiendas específicas.

La principal divergencia partió del senador Laercio Oliveira, que defendía la inclusión del gas natural entre las fuentes de energía renovables para los centros de datos. La solución encontrada por el Pleno fue de carácter redaccional: en lugar de enumerar fuentes específicas, el texto pasó a exigir energía procedente de fuentes «de bajas emisiones», lo que allanó el camino para la aprobación unánime.

La tramitación se había prolongado desde que la Medida Provisional n.º 1.318/2025 caducó en febrero. La Cámara de Diputados había aprobado el ReData el 25 de febrero, pero el Senado retiró el proyecto del orden del día ese mismo día, aplazando la votación durante meses bajo la presión de empresas, asociaciones y grupos parlamentarios del sector. La reanudación se produjo como parte de un esfuerzo conjunto y concertado entre el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), y el presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta (Republicanos-PB).

La ley ReData suspende, durante cinco años, los impuestos federales — el impuesto de importación, el IPI, el PIS/Cofins y el PIS/Cofins de importación — que gravan los componentes y equipos de tecnología de la información y la comunicación destinados a centros de datos autorizados, y que se convertirán en exención una vez cumplidas las contrapartidas. El régimen también modifica el criterio de análisis de las importaciones, sustituyendo el concepto de «sin equivalente nacional» por «inexistencia de producción nacional equivalente».

La caída prevista a partir de 2027, hasta alcanzar los 1 000 millones de reales en 2027 y los 1 050 millones de reales en 2028, está relacionada con la transición de la reforma fiscal del consumo, que suprime el PIS y el Cofins y reduce a cero el IPI, con excepciones vinculadas a la Zona Franca de Manaos.

Entre las contrapartidas exigidas, las empresas beneficiarias deberán cubrir toda la demanda contractual de electricidad con fuentes renovables o de bajas emisiones, mantener una eficiencia en el uso del agua igual o inferior a 0,05 litros por kWh en los sistemas de refrigeración y publicar informes de sostenibilidad. También se exigirá una inversión equivalente al 2 % del valor de los equipos subvencionados en investigación y desarrollo, destinando al menos el 40 % de esos recursos a las regiones del Norte, Nordeste y Centro-Oeste.

Las empresas deberán, además, destinar al mercado interior al menos el 10 % de la capacidad instalada que se beneficie de las ayudas —una obligación que puede sustituirse por la oferta de capacidad a instituciones científicas y tecnológicas, a las administraciones públicas o por inversiones adicionales en investigación e innovación—.

Para Victor Arnaud, presidente de Equinix en Brasil, la aprobación del ReData supone un paso decisivo para que el país sea más competitivo en las decisiones globales de inversión en infraestructura digital, un sector de capital intensivo y de ciclo largo, en el que la previsibilidad normativa tiene tanto peso como el coste. Según el ejecutivo, el programa reduce el coste de entrada de nuevas tecnologías en el país y, a cambio, impone contrapartidas, como el uso de energía renovable o de bajas emisiones, la eficiencia en el uso del agua, la inversión en I+D local y la reserva de capacidad para el mercado nacional. Para Arnaud, estos dos últimos requisitos son lo que marca la diferencia entre atraer un centro de datos y construir efectivamente una industria digital en Brasil, ya que los equipos se deprecian, pero el conocimiento y el ecosistema permanecen.

El programa no inicia el ciclo de inversiones, explica Arnaud, pero tiene potencial para sostenerlo y acelerarlo. Además, valora que Brasil ya cuenta con ventajas poco comunes, como una red eléctrica mayoritariamente renovable, un mercado digital sofisticado y uno de los mayores ecosistemas de interconexión de América Latina, y que ReData ofrece ahora una herramienta adicional para convertir ese potencial en capacidad computacional, innovación y valor económico generado localmente.

Pedro Moniz, director general de Quadrante en Brasil y Chile, afirma que la aprobación de ReData es un paso importante para crear condiciones más favorables a la expansión de los centros de datos en Brasil. Pero los incentivos deben ir acompañados de una planificación. Estas estructuras, señala Moniz, exigen disponibilidad y fiabilidad energética, sistemas de refrigeración eficientes, conectividad y una infraestructura física preparada para satisfacer una demanda creciente, especialmente con el avance de la inteligencia artificial.

Para Leonardo Senra, director de operaciones (CRO) de Omid, ReData puede acelerar la construcción de centros de datos en Brasil. Pero hay que diferenciar las cosas, ya que un mayor número de centros de datos en el país no significa necesariamente mayor autonomía tecnológica ni mayor soberanía digital, afirma Senra. Si el incentivo sirve principalmente para aportar más capacidad a los actores extranjeros, el país contará con más centros de datos, pero no necesariamente con mayor autonomía. Es necesario, de alguna forma, permitir que parte de los recursos se destine también a reforzar la capacidad tecnológica de las empresas y tecnologías brasileñas capaces de procesar, almacenar y garantizar la protección de datos estratégicos de forma soberana, concluye el ejecutivo.